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关于加快传统粗放型农业向现代精细农业转变的

发布时间:2018-04-12 发布者:admin 所属类别:行业新闻

建议的内容:

目前,我国经济已进入质量效益提高的新常态,到2015年,我国粮食产量实现了罕见的连续12年增长。 2016年,中国粮食总产量为61.6.24亿吨,只有5.比2015年少200万吨,这是历史上第二个高产年份。 在取得这些成绩的同时,我们必须看到,我国的粮食生产方式仍然粗放,数据显示,我国目前每亩化肥消费量为21. 2公斤,是世界平均水平的4. 1倍,亩农田灌溉用水量为世界农业发达国家的8倍。 与发达国家相比,我国粮食生产仍处于依靠化肥、农药和洪水灌溉提高产量的粗放生产阶段。 大同地区情况不容乐观,化肥亩消耗量基本超过50公斤,农田灌溉用水量每次在150 m3以上。 粮食生产仍未摆脱“大农业、大水、大肥”的特点,这种粗放的发展模式直接导致土壤肥力的衰减。 为了保证农业的可持续发展,节约水资源,减少化肥、农药的使用,为了减少农药、化肥的过度使用对生态环境的污染,必须加快传统粗放农业向现代精细农业的转变,提出以下建议:

一,加大新型专业农民的培育力度

目前农村劳动力老龄化严重,其中大部分人都60多岁了,他们受教育程度低,思维僵化,接受新知识和新事物的能力差,农业生产主要靠经验,完全无法适应现代农业发展的需要。 是从事农业生产的青年,农业生产只是副业,粗放经营。 只有加快培育懂管理、懂管理的新型专业农民,掌握农作物病虫害防治的关键时期,适当喷药,减少用药量,规范生产。

二、加快培育新型农业经营主体,实现规模化种植

为了培育和扶持培育大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营者,建立农业合作社,提高农业机械化水平。 组建病虫害防治专业队伍,使用高效喷雾机械,杜绝"跑、冒、滴、漏"严重的人工喷雾机械。 只有通过这些专业组织,才能提高农业生产产前、产中、产后的服务水平,实现农业生产的精细化。 加快土地流转,大同地区人口稀少,广大农民收入多种多样,土地利用效率低,加快向农业主体转移土地的新业务,规模化生产,集约化经营,集约化种植,逐步向现代农业过渡。

三、推广测土配方施肥技术

为了提高粮食产量,化肥用量逐年增加,浪费现象严重。 为了减少肥料用量,也要让农作物吃饱,吃得好,就要大力推广测土配方施肥技术,根据土壤肥力状况,确定目标产量,科学饲养农作物。

四、出台秸秆还田补贴政策

农作物秸秆是一种重要的生物资源,同时也是一种良好的有机肥资源,农作物秸秆含有较高的有机质和农作物生长发育所需的养分,对改善土壤结构、增加土壤有机质、提高土壤肥力、增加农作物产量,甚至改善品质都有明显的效果。 因此,秸秆还田不仅解决了秸秆焚烧的问题,而且解决了耕地地力不足的问题,对国家和人民都是好事。 目前玉米大多是活茎成熟,玉米成熟,秸秆含水率大,粉碎后易腐烂,近年来玉米收获机的面积越来越大,为秸秆还田提供了有利条件。 政府利用这个机会,对玉米秸秆还田实行补贴,以提高玉米秸秆的利用率,避免秸秆焚烧造成空气污染。

五、推进清洁农业生产项目

上个世纪,一场农业生产的“白色革命”席卷全球,地膜的应用,有效地提高了农作物的产量。 但经过30多年的大规模、大面积使用,残膜逐年增多,膜效益与污染的矛盾逐渐加剧。 目前,聚乙烯是我国塑料薄膜的主要成分,在土壤中很难分解. 大量塑料薄膜残留在土壤中,不仅会破坏土壤结构,还会阻碍水分和养分在土壤中的运移,造成土壤和环境恶nb体育化,影响作物生长发育,导致产量下降。 目前,我国每亩农田塑料薄膜残留量已达到3. 57 - 4. 22公斤,残膜回收处理已到了刻不容缓的地步,农机部门应加快发展残膜回收机械,政府部门出台残膜回收政策,鼓励企业回收残膜进行二次利用,彻底解决残膜问题,提高农膜回收率和利用率。

六、加强农田基础设施建设

目前,农田水利设施建设严重滞后,灌溉方式或传统的洪水灌溉,严重浪费水资源,增加了农民的生产成本。 将洪水灌溉改为滴灌,将灌溉土地改为灌溉农作物,使同一水资源可扩大灌溉面积6 - 8倍,提高水资源利用率。

关于政协十四届一次会议第61号提案的答复

亲爱的亨利会员:

你好,你关于加快传统粗放型农业向现代精细农业转变的建议收悉. 经研究,现批复如下:

一、你方关于保证农业可持续发展、节约水资源、保护生态环境等方面的建议一针见血地指出了目前存在的突出问题,并从六个方面指出了今后发展的建议,经过我们认真研究和分析,认为你方的建议很好,一针见血。

二、关于加大对新专业农民的培养,需要向大家说明的是:对于新专业农民的培养我们已经做了大量的工作,新专业农民是新农业管理体制的重要组成部分,是发展现代农业,促进城乡一体化发展的主力军,是社会主义新农村建设的主力军。 当前,要解决好农业并举、农村空心化、农民老龄化等问题,解决好“谁来种地、怎样种田”的问题,就迫切需要培养新型的职业农民。 同时,培育新型专业农民也是深化农村改革、转变产业发展方式、提高农业核心竞争力的重要举措。 只有全面提高农民素质,培养和造就新型农民,才能提高农业经营效率,使农业成为一个朝阳产业,使农民成为一个体面的职业,使农村成为安居乐业的美好家园。

近年来,市委、市政府高度重视,围绕发展现代农业,先后实施了农民科技培训项目、阳光工程、雨露计划等.一、农民利用先进农业科技成果的意识明显增强,农业生产技能明显提高,生产经营水平和经济效益明显提高,农民的综合素质发生了很大变化。 但是nb体育,由于历史和现实的原因,我市农民的综合素质与现代农业的发展、美丽农村的建设以及全面建设小康社会的目标和需要还有很大差距。 因此,随着工业化和城市化的快速发展,农村劳动力就业规模的大规模转移,农业劳动力数量不断减少,结构性素质下降的问题日益突出,为了适应现代农业发展的需要,培养新型的专业农民,确保农业发展的“后辈”,解决“谁来地,谁来养殖”的问题,是我市未来“三农”工作的重要战略任务。

在培育新型专业农民的过程中,必须坚持“四定”。

一是从农民的实际需要出发。 充分认识当前制约农民增收发展的主要原因,找到解决问题的有效途径,根据农民的想法,急、缺什么,因材施教,因材施教,提高培训的及时性、针对性和实用性。 通过培训,农民的技术技能、管理水平、道德操守等方面得到全面提高。

二是从现代农业发展的需要出发。 培育新型专业农民与我市“一县一业、一村一品”、特色产业等农业和农村重点工作相结合,在培训对象的选择确定、专业课程的设置等方面与当地主导产业的发展紧密结合,有效提高部门培训与产业发展的整体协调性,促进我市特色现代农业的发展。

三是增加农民收入需要。 经过教育培训,经认定的新型职业农民,要加大政策扶持力度,在土地流转、项目扶持、金融信贷、教育培训、技术推广等方面给予扶持,增强新型职业农民的引领和带动能力,提高农民收入水平,进一步加快我市全面建设小康社会的进程。

四是从新农村建设的需要出发。 要从农村经济、政治、文化、生态等发展需要出发,转变观念,丰富自己的综合知识,提高自己的实践能力和管理水平,培养和造就眼界开阔、能不断吸收新技术观念的新型农民,提高新农村建设水平。

培育新型专业农民要以生产经营、专业技能、社会服务和引领带动型专业农民为主要内容,逐步建立“精培训、精培育、严认定、动态管理”的培育模式和“政策扶持、项目扶持、财政保障、整体推进”的扶持模式,培育认定了一批新型专业农民,使其承担起我市现代农业发展的重任。 从而显著提高农民科学文化综合素质;农民教育nb体育培训条件和能力建设明显改善,基本形成教育培训体系;对新型职业农民的支持力度不断加大,政策支持体系基本完善。

除多种形式的培训外,按照灵活、因材施教的原则,坚持集中培训与分散培训相结合、课堂教学与实际操作相结合、传统教学与现代培训相结合,采取符合农业生产规律和农民学习特点的“分段、参与、菜单”培养模式。

1、“农业一体化”分段培训。 根据农业生产规律,根据教育培训阶段的重点环节,紧密结合农业季节组织教育培训,分段开设课程。 将一次性集中培训分解为季节性培训,使培训对象掌握农业活动的周期。 空闲时间集中理论学习,忙碌时间深入现场具体指导,理论学习与生产实践交替进行,促进学习与使用相结合。

2、“就地就近”实训。 组织学员进入当地现代农业示范园区、农业企业、农民专业合作社和家庭农场等生产基地,进行现场示范、实习或参观交流。 使学生学习、感受和体验现代农业管理水平,应用新技术,开阔视野,增加知识,更新观念。

3、“野外学校”的指导和培训。 建立辅导员制度,开展下乡教学活动,对学生进行实地帮助指导,现场解决生产中遇到的问题。 在农村教育、产业链培训中,通过面对面、手持式的技术培训、生产实习,让农民在田间学习技术,方便农民,贴近生产。

4、“移动互联网”在线培训。 推广运用信息技术教育手段,利用多媒体教材、网络辅导资源、教学课件、智能手机综合服务平台开展在线辅导和在线教学,随时就地解决问题,拓展培养时空。 建立新型专业农民全程服务智能云平台,开展在线技术信息咨询、在线身份识别管理评估和全程跟踪服务,提高新型专业农民信息服务水平。

5、农民科技培训项目可在农闲季节和农忙季节结合实际操作,采取短期集中授课,使农民掌握农业基本技术技能。

鼓励各地从本地实际出发,不断创新培训方式,依托“固定教室”,组织专家开展理论教学和集中答疑;依托“空中课堂”,开展网上辅导和网上教学;依托“移动教室”,把教学资源引向教学点和领域;依托"场班",组织学生在现代农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业等实训基地进行实践操作。 主导带动和生产经营专业农民注重课堂理论学习,专业技能和社会服务专业农民注重实践培训,提高实践能力,运用专业知识和技能从事农业生产经营和社会服务。

积极探索“菜单”和“订单”培训。 菜单式培训,即由农业主管部门结合农作季节和农民的技术需要,确定培训课程和培训教师、培训时间等相关信息,通过广播、电视、政府网站等形式发布,由农民选择参加培训课程和时间,充分调动农民参加培训的积极性。 订单式培训,是指选择一批发展基础良好、具有一定带动辐射能力的专业农民,根据培训需要确定培训专业、培训内容,由专业机构开展有针对性的培训,提高培训的及时性、针对性和可操作性。

三、关于加快培育新型农业经营主体,实现规模化种植的建议,需要向你们说明的是:发展以农民合作社为基础的新型农业经营体制,作为新形势下推进农业现代化的重要措施,在现代农业建设中,促进农民增收、扶贫发挥了重要作用。

自《农民专业合作社法》实施以来,结合省农业厅农民专业合作社“358”示范社建设行动(重点支持300个省级示范社、500个市级示范社、800个县级示范社),我市农民专业合作社在各级领导和业务部门的指导下,数量突飞猛进,合作领域不断扩大,综合能力不断提高。 截至2016年底,全市工商部门登记的合作社6761家,其中从事种植业的有2709家,占40 %. 07 %;畜牧业1131家,占46家. 04 %;253林业,占3. 74 %;渔业17个,占0. 25 %;336项服务,占4项. 97 %;其余333个,占4. 93 %。 全市农民合作农民9人. 7600万户,带动农民12. 59万,占全市农民总数的14 %. 5 %和18 %. 7 %。 2016年全市农民专业合作社实现营业收入8. 2.6亿元,盈余9989. 六万元,缴纳税金243项. 0美元.09百万。

截至2016年底,全市共有国家级示范俱乐部41家,省级示范俱乐部197家,市级示范俱乐部355家,县级示范俱乐部615家. 示范俱乐部建设总体情况良好;共查明614个家庭农场。 多年来,中央和省政府每年都投入扶持资金,用于农民专业合作社的建设和发展. 市财政还分别安排专项扶持资金用于合作社标准化建设、新品种新技术引进、加工检测设备、生产设施建设等。 市财政2017年安排专项扶持资金200万元,用于家庭农场的建设和发展。

不断发展和扩大新型农业经营,加快农业科技成果转化,降低农业生产成本,促进土地集约利用,提高农产品质量,拓宽农民增收渠道,提高农民组织化程度和农业市场化程度。

到2016年12月底,全市家庭承包经营耕地面积达4568511亩,全市农村土地承包经营权流转面积达到751731亩,占家庭承包经营耕地面积的16 %. 54 %,流转面积比上年同期增加79240亩,全省农村土地承包经营权流转面积占家庭承包耕地面积的16 %. 70 %,全市和全省基本持平。

四、关于推广测土配方施肥和加强农田基础设施建设的问题,需要向你们说明的是:近年来,我市采取了很多措施,取得了一定的成效。

一是在全市所有区县实施测土配方施肥项目,每个县都收集了大量的土壤样品进行分析测试(丘陵山区每100亩土壤样品,平原水域150亩,旱坡地200亩),对样地农民进行了调查访问,填写调查表,基本查明耕地地力、耕地质量、耕地土壤养分状况、农业生产可持续发展的主要障碍,建立县域耕地地力评价体系,提出耕地保护、地力施肥、盐渍化土壤改良、耕地。 也为今后耕地地力大规模调查和质量评价、实施耕地地力建设、发展旱作节水农业等农业新技术推广奠定了坚实的基础。 同时,各县区主要农作物肥料消耗试验和主要土壤肥料供应能力试验,根据这些结果,只做了大量的配方肥料卡,肥料卡进村壁上,直接发给农民,广播电视报网进行测土配方肥料宣传,并与企业合作,引导企业按照县区主要农作物配方核定配方生产农作物配方肥料,达到科学施肥、配方施肥的效果,引导农民科学施肥,使农民施肥逐步科学化、规范化,肥料增量减少,氮磷钾比逐步趋于合理。

二是针对低产田改造和土地整理、土地、农业、农业综合开发、水利等农业部门对低产田改造和高标准农田建设的大量投资,实施年面积12 - 15万亩,主要技术措施包括土地平整、农田水利工程配套、增加有机肥、改造新田公路、深耕厚耕层、大幅度改善农田基础设施、提高土壤肥力和土壤生产力。

五、关于引进秸秆还田,需要向你们说明的是:为了做好秸秆禁烧工作,实现秸秆的综合利用,我委每年以文件形式通知各县做好春秋季秸秆禁烧工作。 今年印发的《大同市农委关于加强春季秸秆焚烧禁令工作的通知》(农发基金[ 2017年第43号),文件将秸秆焚烧禁令工作做到疏通结合,对易发秸秆焚烧季节加强监督检查,任务层层落实到各县;同时,鼓励各县、市企业利用政策、技术、资金等激励手段,推广使用秸秆“五化”,即肥料、饲料、基料、原料、燃料等综合利用,解决农村秸秆焚烧问题,为农村秸秆找到新的出路。

市农委认真贯彻落实省农业厅、财政厅关于推荐秸秆综合利用试点县的文件精神,积极推荐秸秆资源利用率高的县为秸秆综合利用试点县。 今年,推荐天镇县为全市秸秆综合利用试点县,并出台了《大同市农委关于推荐天镇县为大同市秸秆综合利用试点县的申请》(农发〔2017〕116号)。 天镇县就秸秆利用现状制定农作物秸秆综合利用实施方案,一是继续支持秸秆青贮、包装储存、粮食饲喂;二是实施以食用菌栽培为重点的秸秆利用;三是大力发展秸秆能源利用,在有条件的地方推广秸秆作为沼气工程原料,结合美丽农村建设,建设小型秸秆固化成型燃料生产点;四是加快生物质发电项目建设,鼓励阳光凯蒂新能源集团有限公司.有限公司. 在天镇县建设一座生物质发电厂。 这些措施将大大提高试点县秸秆综合利用率,实现资源的最大化利用,有效解决当前秸秆焚烧问题。 同时,试点县还将形成示范效应,辐射带动周边县区积极推进秸秆综合利用,为秸秆找到新的出路。

六、关于推广清洁农业生产项目,需要向你们说明的是:地膜覆盖作为我市农业生产提高效益的重要手段,地膜使用多年且用量大,部分残膜会在一定程度上影响农业生产,同时对农业生态环境构成威胁。 因此,加强残膜的回收处理,对提高农业生产效率、增加农民收入具有重要作用。

近年来,我市农民对地膜污染的危害有了一定的认识,地膜处理主要是在农民自己面前进行的,残膜的回收主要依靠人工捡拾和简易机械耙,有的在秋冬季节被大风吹走。 由于塑料薄膜强度不高,易碎,部分塑料薄膜压入土壤中,增加了回收难度,回收不彻底。 塑料薄膜回收工作耗时耗力,有的农户注重当年效益,忽视长远效益,回收塑料薄膜的积极性不高。 回收残膜的后处理方法很少. 目前主要的处理方法是焚烧法和深埋法. 这两种方法都会污染环境,很难进一步发展。 另外,废膜利用率不高,回收企业较少,主要原因:一是企业回收废膜作为可再生原料效率低,成本高,企业积极性不高。 二是回收的残膜厚度不均匀,质量差,杂质较多,增加了回收处理的难度。

目前,我市残膜对环境和农作物没有明显的影响,但随着塑料薄膜使用量的增加,其潜在危害性难以衡量。 我们对此非常重视,过去我们一般采用0. 005 mm塑料薄膜,近年来,为了便于回收,使用的塑料薄膜厚度从0. 005毫米至0. 008毫米到现在0. 01毫米。 此外,从2011年到2013年,我市以天镇县为试点,积极开展废膜回收工作,实施“老膜新片”回收老膜的办法,在老膜新片农户以两轮土地承包为基础,回收旧膜除杂后按1 : 1交换新膜,每合同旧膜新片不超过20亩,回收后的旧膜由专业队伍进行杂项处理。

随着对地膜在农业生产中需求的不断增加和应用范围的逐步扩大,研究解决地膜回收和残留问题,关系到进一步推广地膜覆盖栽培技术和发展潜力,地膜回收和污染防治应重点做好以下几个方面的工作。

1、加强宣传教育。 防治地膜污染是一项长期艰巨的工程,需要各部门、各行业和广大农民的共同努力和参与。 大力开展宣传教育,通过各种渠道大力宣传残膜对环境和农作物的危害,提高各级领导和有关部门的重视程度,增强广大农民回收残膜的积极性和自觉性,促进残膜回收,减少残膜危害。

2 .提高残膜利用效率。 建立塑料薄膜回收厂是解决塑料薄膜残留污染问题最有效、最直接的措施之一。 在回收废塑料薄膜时,可适当提高回收价格,以鼓励农民回收塑料薄膜。 对从财政、税收等方面给予优惠政策的废塑料薄膜回收加工厂,可以将废农用薄膜加工设备纳入农机购置补贴范围。 同时鼓励废塑料薄膜回收加工企业在乡镇设立回收点,及时回收外地焚烧、填埋的废塑料薄膜,每年根据回收加工量,采取以奖代补的扶持措施,促进废塑料薄膜回收加工企业的健康发展。

3、加大机械回收应用力度。 随着塑料薄膜应用范围和面积的扩大,人工回收塑料薄膜变得越来越困难,机械回收塑料薄膜已成为必然趋势。 鼓励使用先进的塑料薄膜回收机械,辅以人工捡拾,可以提高残膜回收率。 组织机械化专业服务队伍,开展大型机械化作业,同时给予相应补贴,为推广使用塑料薄膜回收机械创造良好的作业环境。

4、鼓励“以旧换新电影”。 要在涉及塑料薄膜覆盖项目的资金支持下,在塑料薄膜发放过程中逐步开展“老薄膜新薄膜”试点工作,探索方法,总结经验,带动示范,逐步提高农民的认识,增强废旧塑料薄膜回收利用的积极性和主动性。

5、新科技的运用。 目前使用的塑料薄膜化学性能稳定,不易分解降解,开展光降解塑料薄膜、生物降解塑料薄膜和液体塑料薄膜等新型塑料薄膜技术试验研究,探索和研究适合我市气候和农业特点的新技术。

地膜覆盖栽培技术对我市农业发展的贡献不言而喻,但随着地膜用量的增加,土壤环境承载能力受到了极大的挑战。 只有加大回收力度,减少残膜残留,才能有效保证我市农业生产健康、快速、可持续发展。

七、关于你的建议,我们将认真研究采纳,认真贯彻执行。

您对以上答复是否满意,如有任何意见,请反馈。

感谢您对我市“三农”工作的关心和支持,欢迎您今后提出更有价值的意见。

(值班编辑: zy )


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